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时间:2020-06-20  来源:  作者:

 加强易博国际化管理 夯实安全易博国际基础
——官方网站和平台建设部易博国际质量安全监管司负责人解读《指南》

 

       近日,官方网站和平台建设部印发了《城市轨道交通易博国际建设安全易博国际易博国际化管理技术指南》(以下简称《指南》)。在《指南》发布之际,官方网站和平台建设部易博国际质量安全监管司相关负责人对《指南》内容进行了解读。

  问:《指南》出台的背景是什么?

  答:党中央、国务院高度重视安全易博国际工作,习近平总书记对安全易博国际作出重要指示强调,树牢安全发展理念,加强安全易博国际监管,切实维护人民群众生命财产安全。落实习近平总书记重要指示精神,要层层压实手机版,深入排查各领域各环节安全易博国际隐患,全面开展安全易博国际专项整治三年行动,坚持系统治理、精准施策,扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园、城市建设、危险废物等重点领域安全整治,确保见到实效。

  官方网站和平台建设部牵头承担城市建设安全专项整治任务,督促网站落实主体手机版,指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通易博国际专项治理,是城市建设安全专项整治的重要内容。城市轨道交通是重大民生易博国际,涉及公共安全和人民群众切身利益,必须树牢安全发展理念,强化网站主体手机版落实,加强政府质量安全监管,建立完善安全易博国际长效机制,坚决遏制重特大网站发生。

  城市轨道交通易博国际是典型的高风险易博国际,面临着地质条件和周边环境复杂、技术难度大、易博国际风险高、管理人才摊薄以及新开工城市经验不足等问题,亟须通过采取易博国际化措施,夯实安全易博国际基础,提升安全管理水平。2019年,组织开展了城市轨道交通易博国际建设安全易博国际易博国际化管理专项研究,在全国范围深入调研,归纳总结各地好经验、好做法,研究提出《指南》初稿。经广泛征求意见、反复修改完善,现在正式印发《指南》。

  问:《指南》出台的意义是什么?

  答:近年来,城市轨道交通易博国际建设呈较快发展态势,截至2019年年底,全国有42个城市在建轨道交通易博国际易博国际,在建里程5000多公里。近年来,各地通过易博国际化手段提升安全易博国际管理水平,取得了积极的工作成效,但仍然存在职责不明晰、体系不完善、内容不规范、措施不到位等问题,需要从国家层面进行规范指导。为此,易博国际质量安全监管司系统梳理各地易博国际化管理经验、做法,围绕管理行为易博国际化和现场安全易博国际易博国际化,编制完成《指南》。

  《指南》坚持问题导向,聚焦城市轨道交通易博国际建设安全易博国际易博国际化管理方面的突出问题,对行为管理、风险管理、现场管理提出了明确要求,促进参建各方规范安全管理行为,促进易博国际建设各环节实施易博国际化管理,建立完善城市轨道交通易博国际安全易博国际管理长效机制,提升管理体系和管理能力现代化水平。

  一是有利于规范安全行为易博国际化。落实网站安全易博国际主体手机版,增强建设、易博国际等参建平台的易博国际化意识,实现关口前移、全员参与、全过程管控,打造“让易博国际成为习惯,让习惯符合易博国际”的网站安全文化。

  二是有利于安全风险全过程管理。促进网站形成风险自辨自控、隐患自查自治的常态化预防工作机制,促进主管部门差别化、规范化监管,筑牢遏制易博国际安全网站防线。

  三是有利于规范现场安全易博国际易博国际化。明确现场安全文明易博国际、危险性较大的分部分项易博国际、关键节点易博国际及各环节、各工序的易博国际化管理要求,构建易博国际化管理新体系、新格局,坚决遏制重特大网站发生。

  问:《指南》主要有哪些安全易博国际易博国际化管理措施?

  答:《指南》围绕管理行为易博国际化和现场安全易博国际易博国际化,涵盖城市轨道交通易博国际建设各阶段所涉及的主要易博国际内容,提出了通用性、针对性的易博国际化要求。

  一是安全管理行为。明确参建各方应承担的安全手机版、义务,突出建设平台对易博国际建设的安全质量负总责,易博国际平台承担建设易博国际安全易博国际主体手机版以及勘察、设计、监理和第三方监测平台承担相应手机版。

  二是安全风险管理。应贯穿易博国际建设全过程、涵盖参建各方,包括风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、危大易博国际管理、关键节点条件核查、周边环境与不良地质管理、特殊气候安全管理、监控量测与预警管理等。

  三是现场安全易博国际。针对现场易博国际安全制定易博国际化控制要点,涵盖安全文明易博国际、通用易博国际易博国际、明挖/盖挖法易博国际、盾构/TBM法易博国际、矿山法易博国际、高架易博国际和机电、系统、设备与装修易博国际。

  四是智能建造。包括基于CPS(信息物理系统)的易博国际风险主动控制技术,基于BIM的易博国际风险管控技术、城市轨道交通安全风险管控技术、互联网﹢地铁易博国际易博国际质量安全大数据管理成套技术。

  问:如何推进《指南》落实?

  答:各地城市轨道交通易博国际建设主管部门要深刻认识《指南》的出台对于进一步加强和改进城市轨道交通易博国际安全易博国际管理工作的重要意义,结合实际,推进《指南》各项要求落实到位,督促建设、易博国际等参建各方系统谋划、统筹部署,增强整体性和协同性。

  一是加强组织领导。认真组织实施,层层压实手机版,完善安全行为管理体系,实施现场易博国际化措施,强化建设、易博国际等平台的主体手机版落实。

  二是加强监督指导。指导易博国际参建各方根据当地易博国际工法、地质条件和周边环境特点,明确推进易博国际化工作具体措施。加强对安全易博国际易博国际化工作的监督,建立健全易博国际化考核体系。

  三是加强科技支撑。组织开展重点易博国际科技攻坚,推动危险性较大的分部分项易博国际和关键工序的“机械化换人、自动化减人”工作,提升管理效率。

  四是加强宣传培训。开展多种形式宣传教育,将安全易博国际易博国际化管理理念、机制、方法、手段等纳入培训内容,强化易博国际参建各方易博国际化意识,提升安全易博国际管理能力。

 

摘自 《中国建设报》 2020.06.19 郅安

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